«Большинство членов ассоциации – стабильно работающие организации, заботящиеся как о своем личном престиже, так и об авторитете Содружества.
Мы с оптимизмом смотрим в будущее. На сегодняшний день 55 процентов строительных компаний (606 из 1103) ведут свою деятельность в нашей саморегулируемой организации более 5 лет. Они являются крепкой
основой СРО и пришли надолго в строительство!»
Рим Халитов,
Президент АСРО «Содружество строителей РТ»
(из выступления на VI Годовом отчетном Общем собрании
АСРО «Содружество строителей РТ», 20 мая 2015 г.)
История созидания
Переход строительной отрасли от государственного лицензирования к саморегулированию – многоступенчатый процесс, который осуществлялся на основе законов Российской Федерации. С 1 января 2009 года строительные компании получили право объединяться в саморегулируемые организации, разрабатывать и утверждать требования, стандарты для получения права на занятие профессиональной деятельностью. Все саморегулируемые организации в области строительства созданы в виде некоммерческих структур, которым строго запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, поэтому сама идея саморегулирования исключает коррупционные схемы.
Содружество строителей Республики Татарстан было создано в декабре 2008 года и 23 июня 2009 года внесено Ростехнадзором в государственный реестр саморегулируемых организаций – первым в Приволжском федеральном округе. Организационную роль в создании Содружества взял на себя Союз строителей Татарстана, идею партнерства поддержал первый президент республики Минтимер Шаймиев. Большую роль в объединении строителей сыграла принципиальная позиция Рустама Минниханова, который в то время занимал пост премьер-министра.
За годы работы в Ассоциации сформирован компенсационный фонд, обеспечено ежегодное страхование гражданской ответственности членов Содружества, отлажена система повышения квалификации инженерно-технических работников строительного комплекса Республики Татарстан, проводятся обязательные ежегодные проверки по соблюдению федеральных законов, Устава, требований и стандартов Ассоциации.
Содружество сегодня
В настоящее время Содружество строителей Республики Татарстан входит в число крупнейших саморегулируемых организаций России, объединяя более 1100 компаний. Организации, входящие в ассоциацию, участвуют во всех крупнейших проектах Татарстана. Ими построены все основные объекты Универсиады, в том числе Футбольный стадион на 45 тысяч мест, Дворец водных видов спорта, деревня Универсиады, Центр гребных видов спорта на озере Средний Кабан и многое другое, а также транспортные развязки в Казани. Развитие промышленности республики связано со строительством, которое ведут организации ассоциации в Особой экономической зоне «Алабуга», на комплексе нефтеперерабатывающих заводов ОАО «ТАНЕКО», заводе по производству удобрений и азотных соединений ОАО «Аммоний» и многих других. Компании-члены Содружества ежегодно вводят в эксплуатацию сотни объектов по федеральным и республиканским программам, работают на острове-граде Свияжск, древнем городище «Великие Булгары», последний включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.
За шесть лет работы ассоциация выдала более двух тысяч свидетельств о допуске к строительным работам. Поскольку организации, объединяясь в Содружество, несут коллективную солидарную ответственность, в ассоциации приняты жесткие условия приема новых членов.
С начала деятельности ассоциации специалистами дирекции проанализировано 2562 заявления от строительных организаций о вступлении в Содружество строителей РТ. Из них к рассмотрению было принято 2057 – с последующим утверждением на коллегии и выдачей организациям Свидетельства о допуске. За грубое нарушение законодательства, устава, внутренних документов ассоциации решением Общего собрания были исключены 365 строительных компаний. В добровольном порядке из СРО вышли 409 организаций, в том числе по причине банкротства, ликвидации и др.
Все организации при вступлении в ассоциацию проходят четырехуровневую систему контроля:
- При сдаче документов в организационно-методический отдел;
- На предварительных проверках, проводимых специалистами Содружества;
- При рассмотрении документов специализированным органом ассоциации – контрольной комиссией.
- При утверждении организаций-кандидатов в члены ассоциации на заседании коллегии Содружества.
Размер компенсационного фонда ассоциации составляет с учетом банковских процентов – более 1,1 млрд рублей. Средства размещены в банках Республики Татарстан, утвержденных Общим собранием членов ассоциации. Компенсационный фонд может использоваться строго по целевому назначению – выплаты для возмещения вреда вследствие недостатков работ, которые оказали влияние на безопасность объектов капитального строительства. Случаев выплат из компенсационного фонда за все время деятельности Содружества не было. Во многом это связано с используемым в соответствие с законодательством о саморегулируемых организациях страхованием гражданской ответственности, которое является обязательным требованием ассоциации. Общая сумма, на которую застрахована гражданская ответственность членов ассоциации, составляет более 14 млрд руб., что превышает размер компенсационного фонда Содружества в 12 раз.
В соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» содержание саморегулируемой организации осуществляется за счет регулярных поступлений от членов СРО и определяется внутренними документами саморегулируемых организаций. В Содружестве строителей Республики Татарстан принято положение о размере и порядке уплаты взносов. Оно было утверждено на внеочередном Общем собрании членов партнерства 30 ноября 2010 года, изменено в редакции от 21 мая 2014 года. Согласно этому положению, размер членского взноса устанавливается исходя из подтвержденных объемов выполненных строительно-монтажных работ собственными силами за год. Для определения размера членского взноса организация должна представить отчетность за работу в первом полугодии текущего года – до 15 августа текущего года, за работу во втором полугодии текущего года – до 15 апреля следующего года. Согласно положению, оплата осуществляется в два этапа: до 1 сентября – по данным подтвержденных работ за первое полугодие текущего года, до 1 мая следующего года – за второе полугодие.
В некоторых других СРО все организации, независимо от объемов выполненных работ, обязаны платить фиксированные членские взносы, причем немалые. Такой подход упрощает работу дирекции, бухгалтерии, других отделов. Принятый в Содружестве порядок уплаты членских взносов наиболее демократичный и справедливый – взносы начисляются по итогам прошедшего года исходя из объемов выполненных работ. Такая система – «год в год» – была предложена руководством ассоциации, поддержана и утверждена на Общем собрании. Бухгалтерией и дирекцией Содружества проводится большая работа по анализу представленных документов, на основании отчетов об объемах выполненных работ готовятся счета для оплаты членских взносов, которые индивидуальны для каждой организации.
Стратегия управления
Основной целью создания Содружества строителей РТ является повышение качества работ в строительстве, предупреждение причинения вреда жизни, здоровью или имуществу граждан и юридических лиц.
Органами управления ассоциации являются Общее собрание, Коллегия, Президент Содружества. Кроме того, в ассоциации созданы специализированные комиссии. Контроль за соблюдением членами Содружества требований стандартов и правил саморегулирования осуществляет контрольная комиссия. Рассмотрением дел о применении в отношении членов ассоциации мер дисциплинарного воздействия занимается дисциплинарная комиссия. Для внутреннего финансового контроля за деятельностью Содружества создана ревизионная комиссия. Все комиссии сформированы из руководителей и ответственных представителей строительных организаций–членов ассоциации и утверждены коллегией.
Оперативную деятельность Содружества строителей Республики Татарстан осуществляет дирекция. Ассоциация при поддержке Президента Татарстана Рустама Минниханова построила новое, современное комфортабельное административное здание, позволившее существенно оптимизировать рабочий процесс, а также сократить издержки, связанные с арендой. Здесь сосредоточены все специалисты, обеспечивающие работу Содружества.
Организационно-методический отдел занимается приемом, рассмотрением заявлений и ведением реестра членов ассоциации.
Отдел контроля организует проверки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на соблюдение организациями Содружества требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов и правил саморегулирования.
Отдел правовой и информационной работы контролирует вопросы страхования гражданской ответственности, обеспечивает правовую деятельность Содружества, решает вопросы информационной доступности.
Бухгалтерия ведет бухгалтерский, статистический, налоговый учет, составляет отчетность.
Основные направления деятельности Содружества строителей РТ
Ежегодные плановые проверки
Содружество строителей РТ, как саморегулируемая организация, выдает строительным организациям документ на ведение профессиональной деятельности. Для достижения основной цели Содружества – обеспечения безопасности и высокого качества строительно-монтажных работ – предусмотрены меры контроля – ежегодные плановые проверки, которые проходят в соответствии с утвержденным графиком. Информация о проверках размещается за два месяца до их начала на официальном сайте содружества: www.sros-rt.ru.
С 2011 года Содружество начало работать по новым стандартам, когда плановые проверки проводятся с применением разработанной в ассоциации 100-бальной системы индикативной оценки.
В настоящее время в организациях Содружества сложилось понимание того, что проверки проводятся не для наказания строителей, а для того, чтобы они вели свою работу в полном соответствии с законом.
Разработанная система оценки поделена на четыре основных блока:
- Cоблюдение организацией требований внутренних документов ассоциации (22 балла),
- Требований к выдаче свидетельства о допуске (36 баллов),
- Осуществление контроля качества (10 баллов),
- Соблюдение охраны труда, промышленной и экологической безопасности (32 балла).
Первые годы лишь единицы строительных организаций показывали по итогам проверок хороший результат, в настоящее время более половины проверяемых компаний с первого раза получают положительную оценку. Это означает, что порядка в организациях стало больше, на должном уровне решаются вопросы охраны труда, в соответствии с требованиями закона в компаниях работают обученные инженерно-технические кадры.
Дополнительной мерой контроля являются внеплановые проверки. Безусловным основанием для проведения Содружеством внеплановой проверки становятся смертельные случаи и производственные травмы на строительных площадках. Кроме того, внеплановая проверка может быть инициирована направленной в ассоциацию жалобой на нарушение членом Содружества требований стандартов, правил саморегулирования, некачественное выполнение работ.
Охрана труда
Охрана труда является одним из приоритетов деятельности ассоциации. Содружество строителей Республики Татарстан стремится к тому, чтобы исключить несчастные случаи на стройках, поэтому дирекция уделяет особое внимание вопросам охраны труда и техники безопасности. Компании, входящие в Содружество, на безвозмездной основе обеспечиваются документацией по охране труда. За счет средств ассоциации для руководителей и главных инженеров компаний малого бизнеса ежегодно организуются курсы по программе «Охрана труда в строительстве». Содружество регулярно проводит конкурсы «Лучшая строительная площадка», «Лучшая организация по охране труда и культуре производства» с вручением дипломов и ценных призов.
Ассоциация совместно с учебно-исследовательским центром Казанского государственного архитектурно-строительного университета разработало компактные карты-памятки личной безопасности по десяти основным рабочим специальностям, а также учебно-методические материалы на основе 3D технологий по охране труда при строительстве объектов промышленного и гражданского строительства. Все материалы передаются организациям на безвозмездной основе согласно поданным заявкам. Ежегодно в рамках выставки «Волгастройэкспо» и Осеннего строительного форума Содружество совместно с Союзом строителей РТ при содействии Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ проводит семинары, посвященные вопросам охраны труда и организации безопасности при производстве работ.
Повышение ответственности в области охраны труда, по мнению дирекции Содружества, может быть достигнуто только при системной ежедневной работе. Поэтому ежегодно ассоциация организует зональные семинары по охране труда, приглашая лучших экспертов в этой области. Проводя регулярные региональные семинары, а также семинары в Казани в рамках выставки «Волгастройэкспо» и Осеннего строительного форума, Содружество решает задачу расширения кругозора участников строительства, информирует об изменениях законодательства, отвечает на актуальные вопросы. На семинарах участники получают новые знания, улавливают самые современные тенденции в области охраны труда, делятся своим опытом, общаются и учатся друг у друга.
С целью организации совместных действий работодателя, работников и профессиональных союзов по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также сохранению здоровья работников 15 октября 2014 года коллегия утвердила Положение об общественном инспекторе по охране труда в организациях Содружества. Согласно этому документу, с 2015 года в помощь всем службам и специалистам, которые занимаются охраной труда, на каждом строительном участке организаций ассоциации необходимо избирать общественных инспекторов с выдачей им удостоверения и жилетов с нагрудным знаком. Обучение общественных инспекторов проходит за счет собственных средств Содружества строителей РТ.
Проведение плановых проверок и большой комплекс мероприятий по охране труда дают положительные результаты, из года в год снижая травматизм, связанный со строительным производством. Так, с 2010 года количество несчастных случаев со смертельным исходом на строительных площадках ассоциации снизилось в 4 раза (с 19 до 5), случаев тяжелого травматизма – в 4 раза (с 22 до 5).
Профессиональное совершенствование
В Содружестве строителей Республики Татарстан создана надежная система переподготовки и повышения квалификации инженерно-технических работников, которые,Вручение приза победителю конкурса «Лучшая строительная организация по охране труда», 2015 г. в соответствии с законодательством, не реже одного раза в пять лет должны проходить повышение квалификации по утвержденным программам с последующей аттестацией. Курсы повышения квалификации проводятся на базе крупнейших учебных заведений республики: в Казанском государственном архитектурно-строительном университете, Камском филиале Петербургского энергетического института повышения квалификации, Казанском государственном энергетическом университете, Альметьевском политехническом техникуме, Казанском государственном национально-исследовательском технологическом университете. Всего, начиная с 2009 года, прошли обучение и аттестацию более 17 тысяч специалистов. В декабре 2013 года открылся новый современный Учебно-методический центр повышения квалификации специалистов строительного комплекса при Казанском государственном архитектурно-строительном университете, созданный Содружеством строителей Республики Татарстан совместно с саморегулируемой организацией «Союз архитекторов и проектировщиков «ВОЛГА-КАМА» при поддержке Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
Профессиональное совершенствование – залог высокого качества строительно-монтажных работ. Ежегодные конкурсы профессионального мастерства среди представителей рабочих профессий, проводимые Союзом и Содружеством строителей Республики Татарстан, давно стали доброй традицией. Конкурсы профессионального мастерства по номинациям «Лучший каменщик» и «Лучший штукатур» с каждым годом набирают популярность, увеличивается количество участников. Победители, призеры и все участники получают дипломы, подарки и ценные призы.
Работники организаций ассоциации принимают участие в российских конкурсах профессионального мастерства «Строймастер». В конкурсах Приволжского федерального округа на звания лучшего каменщика, штукатура, машиниста экскаватора участники из Татарстана достойно выступают, занимая высокие места.
Информационная открытость
Официальный сайт Содружества строителей РТ –
www.sros-rt.ru – обеспечивает качественную обратную связь дирекции с членами ассоциации. Здесь можно узнать не только обо всех новостях Содружества, но и получить срочную информацию в разделе «Внимание руководителям». Сайт Содружества рассказывает о выявленных грубых нарушениях, о наличии задолженности по членским взносам и предоставлении бухгалтерской отчетности организациями ассоциации. В соответствии с требованиями законодательства об информационной открытости СРО на сайте размещены принятые Содружеством стандарты, а также правовые документы, регламентирующие его деятельность.
Деятельность дирекции и строительных организаций ассоциации освещается в журнале «Строители Татарстана», который издается при участии Союза строителей РТ, а также на сайте журнала –
www.строителитатарстана.рус.
Для быстрого решения кадровых вопросов при Союзе строителей Республики Татарстан создана Электронная строительная биржа – www.esbrt.ru, где специалисты могут разместить свои заявки, а компании – обмениваться информацией о потребностях, избытках рабочих кадров, инженерно-технических работников и строительной техники.
Перспективы развития
Перспективы развития ассоциации связаны с формированием дополнительных мероприятий, направленных на повышение уровня охраны труда в организациях Содружества, содействие развитию системы повышения квалификации, внедрение новых форм обучения и активизации инновационной деятельности строительных организаций. Все это будет способствовать достижению главной цели ассоциации – обеспечению безопасности и высокого качества строительно-монтажных работ.
«Самый серьезный вопрос на перспективу – подготовка рабочих кадров. Именно руками рабочих создаются материальные ценности, от них в большей степени зависит качество строительства и соблюдение норм охраны труда».
Рим Халитов,
Президент АСРО «Содружества строителей РТ»